掌上春城讯昨天（12月4日）下午3点，丘北县人民政府在丘北会堂举行了《丘北县人民政府关于普者黑景区餐饮住宿等服务业专项整治的通告》《丘北县普者黑景区餐饮住宿管理办法（试行）草案》（以下简称《草案》）听证会，来自普者黑景区的群众代表、相关行业代表、人大代表、政协委员等40名听证委员，围绕专项景区餐饮住宿业整治内容及管理办法，各抒己见。有听证代表建议，向住宿客人加收5—10元环境资源保护费。

12月4日，记者走访普者黑景区时发现，本已房屋密集的普者黑村随处可见正在新建的房子。都市时报全媒体记者 张悦

审批管理

住宿服务主体应办“三证”

《草案》在“餐饮住宿服务审批管理”章节提出，餐饮住宿服务主体所使用房屋应当符合房屋质量安全要求，持有合法有效的不动产权证书；未取得不动产权证书的，应当提供用地、规划等合法性的证明文件。

餐饮住宿服务场所的建筑风貌应当符合相关法律及《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》和《普者黑景区民居建设管理办法（试行）》《普者黑景区村庄规划技术导则》规定。

在普者黑景区从事餐饮住宿等服务业的单位、组织和个人，按照相应方式对经营场所进行核实。经核实符合要求的, 经营者可向市场监管、公安、消防等部门申请办理相关证照；不符合要求的，在3个工作日内告知经营者。其中，住宿服务主体应当依法办理营业执照、卫生许可证、特种行业许可证等相关证照；餐饮服务主体应当依法取得营业执照，食品经营许可证或者食品摊贩备案卡。

经营管理

未经批准 不得设置KTV演艺吧

在“经营管理”章节，《草案》提出，餐饮住宿经营场所应当符合消防安全管理标准，依法取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。

从事餐饮住宿经营活动，应当取得环境保护行政主管部门的审查意见，并符合下列环境保护要求：按照规定配套建设符合标准的污水收集处理、垃圾收集等环保设施设备；定期对环保设施设备进行维护，并建立健全应急处置机制，确保环保设施设备正常运行；建立健全环保设施设备运行管理台账，确保污水、垃圾有效收集处理。

《草案》提出，餐饮住宿服务主体应当防止噪声污染，未经批准不得设置KTV、演艺吧等经营性娱乐场所。

《草案》明确，餐饮住宿经营者应当诚信经营，自觉接受管理，并遵守下列规定：禁止使用含磷洗涤用品；按照规定到税务部门办理相关涉税事宜，主动向消费者开具发票；将依法取得的必备证照置于经营场所内的醒目位置，公示入住须知，严格执行明码标价，公示服务项目、收费标准及商品品名、规格、计价单位、销售价格、投诉电话等内容。

整治时间

将在淡季进行 期间停止经营

听证会上，不少专家、经营户关心整治后何时可以验收合格，恢复营业。对此，听证会决策发言人——丘北县委常委、常务副县长袁生能表示，停业整治期间，所有经营户必须停止一切经营活动，包括网络经营活动。

为降低整改对经营户造成经营损失，同时减少对游客旅游体验的影响，整治工作待听证等流程全部完成后（预计12月底），立即启动。预计2019年6月初见成效，以应对6—10月游客旺盛的餐饮、住宿需求。

据了解，为保护生态环境，普者黑风景名胜区核心区养猪、养牛的养殖大户已经按规定全部搬迁。此次除了餐饮、住宿进行专项整治外，丘北县同时针对村民生产生活垃圾、规划工程、违法建筑、基础设施建设等方面成立专门的整治组，依据相关法律法规进行整治。

听证代表

建议向住宿客人加收环保费

鉴于丽江古城、泸沽湖景区深水井的大量开发利用造成湖面水位下降，水域自然景观受到影响的先例，仙人洞村村长范成元提议将打深水井的问题列入整治范围。“普者黑景区海拔1448米，大家都打深水井，水往下渗透后景区就再也没有吸引游客的湖面水体资源，当前景区已经出现打深水井的现象，仙人洞村发生的5例均被制止。”

此外，环境整治的同时，范成元认为，地方文化的保护也应该引起重视。普者黑目前落地窗、钢架结构的建筑日趋增多，具有当地特色的民居逐渐减少。对此，普者黑景区管委会正在制定关于地方文化保护的管理办法，将制定客栈外观装修的标准，保留普者黑特色的同时接纳更多外来理念和经营形态。

目前普者黑景区现有2台临时污水处理设备，景区污水处理设备建成前，经营户需自行收集污水送至临时污水处理设备经处理后排放。

听证代表田忠文提议，召开听证会，听取各方意见，能否由客栈向客人加收取5—10元的环境资源保护费，用于污水、垃圾的统一运送和处理。

★记者走访

客栈餐馆多依水而建 排污管网不健全

最近，关于丘北县普者黑景区将对餐饮住宿等服务业进行停业整顿的消息不断流传，坊间甚至有传言称停业整顿已经开始。一时间，不少游客担心，如果现在去普者黑景区游玩，用餐、住宿方便吗？昨日，都市时报记者来到普者黑村实地走访发现，目前，普者黑景区周边餐饮、住宿等服务行业仍正常营业，停业整顿预计本月底开始。

景区：在建新房较多

现场环境差 规划不统一

从昆明南站出发，乘坐高铁，1小时20分左右就能到达普者黑高铁站。普者黑景区距离高铁站约20公里，乘坐8路公交，半小时就直达普者黑村。一下车，映入眼帘的便是普者黑湖。

普者黑湖水清澈，但令人感到揪心的是，湖的对岸就是一排由农房改造而成的客栈、旅馆、餐馆。这些房子都依水而建。“都是海景房，游客住着真舒服。但是离湖这么近，污水怎么排？太容易造成污染了。”一位同事感叹。

在湖边停留片刻，遇到了一群戴安全帽的工作人员，他们携带专业设备正在测量湖面标高。原来，沿湖这一片区还没有安装排污管道，作为政府公开招标的中标单位，他们正在紧锣密鼓地进行着安装排污管道的前期工作。

穿过普新桥，就来到了房屋密集的普者黑村。由于是旅游淡季，村里几乎看不见游客，这直接导致村里多数餐饮、住宿店或关门歇业，或处于半歇业状态。不过，正在新建的房屋却举目可见。“一到旺季，来普者黑的游客太多了，很多村民都想修建新房开餐馆或客栈。”一村民指着一处正在建设的新房说。

除了正在建设的新房较多外，徜徉在普者黑村，给人的最大感受是环境差、规划不统一、安全性差。

商户：支持整改

建议增设垃圾桶和公厕

记者在普者黑村随意走访了10多位商户，大家都表示对停业整顿早有耳闻，但具体何时开始，暂不知情。

“丘北县老百姓生活就靠这湖水（普者黑湖），所以保护好湖水的清澈至关重要。”在普者黑景区经营客栈的韦女士说，她非常支持政府此举，但她指出了更严峻的现实：普者黑村有农户1193户，4200多人，每日产生84万吨废水，8.4吨垃圾。但到目前为止，普者黑都没有一个垃圾处理厂，没有一个公共卫生间。“政府部门能否在整治同时，增设垃圾处理厂、垃圾桶及公共卫生间。现在，整个村的排污管网还未建设完毕，即便有些地方已经建好了，不少农户的污水仍未排入污水管网中。”

★发展背景

影视热播剧让景区一夜爆红

缘何普者黑景区要对周边的餐饮、住宿商户进行停业整治？站在普新桥桥头，丘北县普者黑景区管委会副主任陈绍辉从普者黑旅游业的兴起开始娓娓道来。

普者黑原本为农业大县，1992年旅游业开始逐渐兴起。由于投资商介入得早，仙人洞村餐饮住宿业发展较好，而真正与普者黑景区同名的普者黑村，发展相对滞后。2013年，以前一直名不见经传的普者黑景区，随着《爸爸去哪儿》《捉妖记2》等电视节目及电影在普者黑取景，让景区在全国蹿红。

尤其到了2016年，随着高铁开通，昆明到普者黑的交通时间压缩到了1个多小时。交通的改善，让普者黑景区游客暴增。“游客数量的急剧增加与普者黑旅游基础设施滞后的矛盾日益凸显。”陈绍辉介绍，普者黑山清水秀，自然风景优美至极，像极了大理双廊。但是，由于排污等环保设施及理念的缺失，人们不禁开始担心它重走双廊的“老路”——先污染，后治理。陈绍辉介绍，普者黑现状引起了各级领导的高度重视，此次综合整治行动应势而生。

陈绍辉强调，此次专项整治涉及多个方面，环保是其中很重要的一块，但是接待服务、文化元素等等也是整治的重要内容。

“就排污这一块，我们要求所有的餐饮、住宿企业都要建三级化粪池，经化粪池处理的污水，最终全部接入污水处理管网。”陈绍辉介绍。

都市时报全媒体记者：乔长红 刘娅娟

责编：王建宇 一审：周婷

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