济宁市任城区长沟镇南薛村有个理财小组，成员却都是对村干部工作最不满的村民。这是为什么呢？

南薛村紧邻京杭运河，济梁公路（济宁至梁山）穿村而过。发达的水陆交通引来森达美港、运河电厂、森华建材、四通机械等企业到南薛投资兴业。企业落户带来的补偿款等费用让村集体账上的流水越来越多，也越来越糊涂。账目不公开、经费没人监管，时间长了，村干部就给老百姓留下了“雁过拔毛、经手自肥”的印象。

据村民们讲，运河电厂落户村里时，企业共付给村里9000多万元的补偿款，村里只给村民发了一半，剩下的4000多万元不仅一直没有动静，对老百姓也没有什么交代。“那4000多万哪里去了？”“是不是你们几个人分了？”“还是拿着钱挣钱去了？”……尽管当时的村干部用剩余补偿款为村里修了路、通了自来水等，但挡不住村民们的各种猜疑。久而久之，村民内心积怨越来越深，他们成立了一支17人的上访队伍，常年外出越级上访。不仅如此，村大院被私人占了堆粪和柴草，通往村委会的路被村民拦着不让走，村集体非但没因企业落户富裕起来，反而欠下38万元的外债，连续三届村两委干部都因此没干到头就“撂了挑子”。

“财务不公开，钱再多也是累赘。”2007年，在外经商的村民薛凤军当选村党支部书记，在他看来，村民怨、村子乱的罪魁祸首就是村务不公开、财务不公开。“‘四议两公开’就是一个好办法。”薛凤军在村里严格坚持“四议两公开”，在具体程序上，采取“一件事一个档案袋”，事事留痕、件件公开。村里规定，每一次会议都要有详细的会议记录，况且表决结果要由当事人本人签字，不允许代签。每个档案袋外皮上先列上一件事要走的所有程序，走一个程序就放一份文件、打一个对号，什么时候对号打齐了，事情也就处理完了。6月18日，记者在南薛村村委办公室随手拿起一个档案袋翻阅，不久前一件为村民缴纳有线电视费的小事，先后经过支部会议、村两委会议、党员会议、村民代表会议、决议公示，以及实施公示等共8个环节，整整存了10份文件。薛凤军说，“尽管是为村民办的好事，但也要按部就班地按程序来，少一个程序都办不了。”

“想干事先得聚民心！”薛凤军意识到，村里的账务是村民最敏感的一件事，绝不能由和村干部走得近的人监督，更不能由村党支部书记“一支笔”决定。根据《农村集体经济组织财务公开规定》，村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。“只有那些对现有村班子有看法、不满意的人进理财小组，才能真正起到监督作用。”他连任5届村党支部书记，每届理财小组的3名成员均让换届选举时明确没有投票选他的村民来担任。即便村里有一分钱的开支，也要由至少两名理财小组成员审核监督，有一个人不签字，钱都拿不出去。“有他们这个小组来监督，不仅能防止村干部犯错误，还对我们的工作提出了更高的要求，爱挑刺的村民都说没事了，这才说明工作真做好了。”薛凤军说。

账务公开了、明了了，村民们心服口服、一呼百应。2007年以来，全村没有发生过一起信访、治安案件。不仅如此，南薛村依托驻村企业集中的优势，采取“支部+公司+农户”的模式，成立服务公司为驻村企业统一安排工人，统一和企业结算，统一发工资，村民收入有了保障，预计公司上半年产值将超过100万元。村里为村民缴纳新农合、水电费、有线电视费等所有公共性开支。心气顺了、日子美了，村民们的幸福感大大提升，仅1000多人南薛村已自发形成了4支广场舞队、2支徒步队，村里在外地上班退休的老人几乎全部选择回村生活。

（大众日报客户端记者 王浩奇 通讯员 范培倩 王文涛 报道）

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